Bsports必一体育六安市商务局关于征求《六安市可回收物收集运输及处置

　　为进一步推动全市可回收物收集、运输及处置规范化管理水平，落实从业企业主体责任，实现“队伍专业化、流程标准化、管理精细化”，提高科学管理水平，不断满足人民群众对生活环境的新需求。我局牵头起草了《六安市可回收物收集运输及处置管理规范（征求意见稿）》，为进一步修改完善此规范，请社会各界提出修改意见，征求意见时间为2021年11月3日至2021年12月3日，相关意见和建议可通过以下方式反馈至我局。

　　1.登录六安市人民政府网“全市政府网站意见征集平台”（）或六安市商务局网站“征集调查”栏目（）留言；

　　3.通过信函方式将意见邮寄至：六安市行政中心6号楼202室。来信请注明“《六安市可回收物收集运输及处置管理规范（征求意见稿）》 征求意见”字样。

　　依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《国务院办公厅关于转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》（国办发〔2017〕26号）、《安徽省城市生活垃圾管理条例》、《市文明办 市局 市发改委 市机关事务管理处 市商务局 市生态环境局关于印发六安市推进公共机构生活垃圾分类实施方案的通知》（六〔2020〕32号）、《六安市城市生活垃圾分类管理办法》（暂行）等有关法规、文件要求，市商务局起草了《六安市可回收物收集运输及处置管理规范（征求意见稿）》（以下简称《规范》）。现就《规范》的起草情况说明如下：

　　一是贯彻落实习总关于普遍推行生活垃圾分类工作重要指示批示精神的具体体现。习总多次对生活垃圾分类工作作出批示指示，要求培养垃圾分类的好习惯、为改善生活环境作努力、为绿色发展可持续发展作贡献。普遍推行垃圾分类制度，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，努力提高垃圾分类制度覆盖范围。

　　二是落实省委、省政府关于推动生活垃圾分类工作的具体要求。2021年9月，省政府办公厅印发《关于进一步推进生活垃圾分类工作实施方案的通知》（皖政办秘〔202021〕85号）明确提出：“推进源头减量、规范生活垃圾分类收集、规范生活垃圾分类运输、规范生活垃圾分类处置、加强分类处理产品资源化利用，推进城市生活垃圾中低值可回收物的回收和再利用”。因此，开展城市生活垃圾分类可回收物收集运输及处置管理工作是贯彻落实上述要求的具体体现。

　　三是推进我市城市生活垃圾减量化、资源化、无害化的现实需要。随着经济社会发展和物质消费水平大幅提高，我市生活垃圾产生量迅速增长，市城区每日生活垃圾产生量1100余吨，环境隐患日益突出。目前，我市生活垃圾分类投放刚刚起步，分类收集、运输、处理尚未形成完整的体系，资源化利用率低，每日可回收物收集量不足1吨。垃圾分类工作缺少必要的制度支撑，缺乏对投放、收集、运输、处置等环节的刚性约束，亟需通过规范性文件明确我市生活垃圾分类中可回收物的体制机制，固化各类主体的责任义务，推动我市生活垃圾分类工作走上规范化轨道。

　　依据主要包括《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市生活垃圾管理办法》（建设部令第157号）、《安徽省环境保护条例》(2017修订)、《生活垃圾分类标志》（GB/T 19095-2019）、《安徽省政府办公厅印发关于进一步推进生活垃圾分类工作实施方案的通知》（皖政办秘〔202021〕85号）等，同时参考了《关于在全国地级市及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》、《安徽省城市生活垃圾分类导则（试行）》《合肥市可回收物回收运行管理规范》、《滁州市城市生活垃圾分类管理办法》、《宣城市生活垃圾分类管理办法》等。

　　根据起草计划安排，我局成立了专门的规范性文件起草小组，梳理汇编了《规范》参考依据，并完成《规范》初稿，在仔细研究、多次论证的基础上起草了《规范》征求意见稿。

　　《规范》共分为制定依据、工作目标、责任主体、管理规定、监督管理和附件六个部分内容。主要明确了制定依据、工作目标、责任主体、管理规定、监督管理等内容。通过规范化管理，形成科学、专业、协调的垃圾分类收集运输和处理机制。促进建立垃圾分类处理长效机制，引导企业提高科学化管理水平。

　　（一）制定依据。依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《国务院办公厅关于转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》（国办发〔2017〕26号）、《安徽省城市生活垃圾管理条例》、《市文明办 市局 市发改委 市机关事务管理处 市商务局 市生态环境局关于印发六安市推进公共机构生活垃圾分类实施方案的通知》（六〔2020〕32号）、《六安市城市生活垃圾分类管理办法》（暂行）等有关法规、文件精神。

　　（二）工作目标。通过统一垃圾分类过程中可回收物收集、运输、处置设备设施标准和管理要求，规范可回收物收集、运输、处置作业流程，落实可回收物收集、运输、处置从业企业主体责任，实现“队伍专业化、流程标准化、管理精细化”，提高科学管理水平，不断满足人民群众对生活环境的新需求。

　　（三）责任主体。可回收物（再生资源 ），指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工、处理，能够重新获得价值和使用价值的各种废弃物。

　　市局负责统筹建立全市生活垃圾分类中可回收物收集、运输体系，负责辖区生活垃圾处置设施监督管理。实行物业管理的，由物业管理单位负责；单位自管的，由自管单位负责；不能确定垃圾分类管理责任人的，由所在地乡镇（街道）确定责任人。

　　可回收物运输环节通常有两种模式，一是中转运输模式，是指从暂存点到转运站或终端处置设施；二是直收直运模式，是指从垃圾投放点直接到转运站或终端处置设施。可回收物运输环节由市部门负责，委托市环卫中心或有资质的企业进行运输。

　　（四）管理规定。一是对经营企业管理要求，从事可回收物分类收集、运输和处置的单位，应当遵守相关12条规定。二是收集运输管理要求，产生垃圾的单位和收运单位应按照六安市垃圾分类“四分类”标准，对厨余垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾等品类垃圾实施分类收集、分类运输，严禁“混装混运”。可回收物中转点应满足公安、消防、环保相关要求等5个方面要求。三是收运车辆标准和要求，分别对小型收集车、各品类垃圾收集运输车辆、各类运输车辆3个方面提出具体要求。四是加强收运单位资质管理，应当取得城市管理部门核发的《从事生活垃圾经营性处理服务审批》。收集、运输服务企业签订生活垃圾收集运输服务合同。逐步实施生活垃圾公交化分类收运模式。五是分拣中心管理， 从分拣中心定义，专业型分拣中心。合型分拣中心。区面积、年分拣能力和单位面积产能要求进行了明确。六是处理设施配置要求，生活垃圾分类处理设施配置应当满足3各方面要求。鼓励有条件的生活垃圾分类处理设施应当配套相应的参观、宣传区域，在规定的公众开放日接待社会公众参观、访问。

　　一是从4个方面加强全流程精细化管理。二是加强日常管理，按照密闭式清洁站建设标准，有计划实施简易垃圾楼、箱、地撮站等收集设施改造。在条件适合的区域，开展密闭式清洁站二次分拣功能性提升。三是建立倒逼机制，强化可回收物质量控制管理，逐步建立“不分类、不收运”“质量差、多缴费”的利益传导倒逼机制。四是建立信息公开机制。公示可回收物、混装混运的监督电话，开通微信举报渠道，鼓励社区居民、新闻媒体参与分类收集、分类收运的监督工作，形成社会共治的良好氛围。

　　（六）附件。六安市可回收物收集运输及处置规范从可回收物收集运输处置流程、分类收集、转运至临时存储点、分类处置4个方面进行了具体细化明确。

　　根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《国务院办公厅关于转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》（国办发〔2017〕26号）、《安徽省城市生活垃圾管理条例》《市文明办市局 市发改委 市机关事务管理处 市商务局 市生态环境局关于印发六安市推进公共机构生活垃圾分类实施方案的通知》（六〔2020〕32号）《六安市城市生活垃圾分类管理办法》（暂行）等有关法规、文件，结合六安实际，制定本规范。

　　通过统一垃圾分类过程中可回收物收集、运输、处置设备设施标准和管理要求，规范可回收物收集、运输、处置作业流程，落实可回收物收集、运输、处置从业企业主体责任，实现“队伍专业化、流程标准化、管理精细化”，提高科学管理水平，不断满足人民群众对生活环境的新需求。

　　市局负责统筹建立全市生活垃圾分类中可回收物收集、运输体系，负责辖区生活垃圾处置设施监督管理。

　　可回收物（再生资源 ），指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工、处理，能够重新获得价值和使用价值的各种废弃物。可回收物是适宜回收的可资源化利用的社会生产和生活垃圾，主要包括废弃的纸、塑料、金属、橡胶、玻璃、纺织物、包装物、电器电子产品、废弃大件家具等。废弃大件家具，指重量超过5kg，或体积大于0.2m3，或长度超过1m，整体性强、需要拆解后再利用或处理的废弃家具。

　　可回收物收集环节是指从垃圾投放点到可回收物暂存点的归集过程。实行物业管理的，由物业管理单位负责；单位自管的，由自管单位负责；不能确定垃圾分类管理责任人的，由所在地乡镇（街道）确定责任人。

　　可回收物运输环节通常有两种模式，一是中转运输模式，是指从暂存点到转运站或终端处置设施；二是直收直运模式，是指从垃圾投放点直接到转运站或终端处置设施。可回收物运输环节由市部门负责，委托市环卫中心或有资质的企业进行运输。

　　1.按规定配备作业人员和可回收物分类收集、运输设备，设置分类收运标志，并安装行驶及装卸记录仪；

　　7.禁止将已分类投放的可回收物混合收集、运输。可回收物和有害垃圾应当定期或者预约收集、运输；

　　10.应当配合市商务部门建立与再生资源利用相协调的回收管理机制，采集、公布回收利用相关数据；

　　11.鼓励有条件的可回收物收集、运输和处置企业配套相应的参观、宣传区域，在规定的公众开放日接待社会公众参观、访问；

　　12.鼓励再生资源回收利用企业建立再生资源回收利用信息化平台，向社会公众提供预约回收服务以及可回收物目录、回收价格、回收方式等信息。

　　1.产生垃圾的单位和收运单位应按照六安市垃圾分类“四分类”标准，对厨余垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾等品类垃圾实施分类收集、分类运输，严禁“混装混运”。

　　2.每个居住小区至少应设置一处可回收物收集点。各乡镇（街道）应按照《安徽省再生资源回收利用标准体系构成和要求DB34/T3596-2020》要求以2000-3000户的标准设置再生资源回收储运车。依托六安市再生资源循环利用园，再生资源分拣中心，构建可回收物收运体系。

　　3.社会单位可在出入通道楼层廊道等公共区域，因地制宜设置可回收物收集容器。单位集中设置废旧报纸、纸张等可回收物存储点。公共场所应设置可回收物收集容器。

　　4.可采取自行交投、预约上门的方式回收，然后由再生资源回收企业采用专用车辆收集运输到区域分拣中心进行分拣、打包处置。

　　5.可回收物中转点应满足公安、消防、环保相关要求。区域性分拣中心应满足《再生资源绿色分拣中心建设管理规范SB/T 10720—2021》建设管理的有关规定，原则上应具备分选、分拣、压缩打包、称重计量、数据上传等功能。

　　1.小型收集。